关于印发邵武市应急管理局集中整治形式主义、官僚主义工作方案的通知

时间:2019-07-11   来源:邵应急  作者:本网  字体显示:   默认   网页纠错 

 

局各股(室):

《邵武市应急管理局集中整治形式主义、官僚主义工作方案》经局党组研究同意,现印发给你们,请按照方案要求,认真摸排,及时上报,对发现的形式主义、官僚主义苗头性、倾向性问题坚决予以查处,扎实开展好“机关能力提升年”活动

 

 

中共邵武市应急管理局党组       

2019年6月28日           

 

邵武市应急管理局

集中整治形式主义、官僚主义工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示精神,根据《中共中央纪委办公厅印发<关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见>的通知》(中纪发〔2018〕8号)、《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于在全省推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》(闽委发〔2019〕9号)、《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室<关于在全市开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的实施方案>的通知》(南委办〔2019〕15号)和《中共邵武市委办公室、邵武市人民政府办公室关于印发<邵武市集中整治形式主义、官僚主义工作方案>的通知》(邵委办〔2019〕28号)要求,经研究,我局决定开展形式主义、官僚主义集中整治。现提出如下具体工作方案:

一、整治重点

聚焦形式主义、官僚主义方面存在的突出表现,重点整治以下六个方21个问题:

(一)在贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署方面要着力解3个问

1. 在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神方面不全面不深入,不加消化、囫囵吞枣的传达,上下一般粗的传达,结合实际创造性贯彻落实不足。

2. 贯彻中央、省委和市委决策部署表态多调门高、行动少落实差,甚至打折扣、做选择、搞变通,搞上有政策、下有对策。

3. 对打好“三大攻坚战”、全面深化改革、补齐民生“短

板”、落实减税降费举措等重点任务缺乏政治站位,紧迫感不足,执行力不强。

(二)在以人民为中心方面要着力解决4个问

4. 以人民为中心的发展思想树立不牢,工作“唯上不唯实”,对群众利益和疾苦重视不够,对群众反映强烈的问题和诉求消极应付;对上级要求、规定、政策把握不准、在执行中走样。

5. 审核审批股及驻行政服务中心窗口办事难,服务态度差、办事效率低,推诿扯皮,执行一次性告知制度落实不到位,对群众态度简单粗暴;为民服务意识不强,仅强调“依章办事”不能办,不考虑怎么能办,便民成效不明显。

运用科技手段提升服务欠缺,群众诉求渠道不畅通;政务网站和微信公众号运行“僵尸化”,长期不维护、不更新、使用率不高、便民服务措施老旧、不便民。

在安全生产应急保障资金、“三资”管理应急救援队伍建设等领域上,搞暗箱操作、优厚亲友,甚至私分挪用公款。

三)在履职尽责、推动经济社会发展方面要着力解决5个问题

8. 在加快绿色发展推动高质量发展落实赶超重点任务,特别是七大绿色产业发展、“四比六促”“项目提升年”“五个一批”项目、“六百工程”、人居环境整治、打造“三区”战略升级版推进过程中,不作为、慢作为、假作为、乱作为。

9. 重引进项目,引进项目时乱答应、乱承诺,项目落地合同无法兑现;轻营商环境的培养,不讲诚信,失诺违约。

10. 热衷于签订责任状和搞“一票否决”,遇到问题和责任“踢皮球”“上推下卸”,层层不表态、层层不担当、层层不负责,“履责”变“卸责”。

11. 项目建设“拍脑袋”“先上了再说”,前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范,盲目上马、效果不佳,特别是因过度超前使民生工程变成“隐患工程”。

12. 对安全生产监督检查口头上重视、行动上忽视,责任不落实、监管不到位,将项目交由代业主后“一代了之”,对隐患缺乏日常监管,对发现的问题整改不及时。

(四)在治理“文山会海”方面要着力解决3个问题

13. 年度发文、会议计划制定不科学、执行不严格,文件照搬照转,内容不接地气,超篇幅、超范围发文;精简会议不到位,开会不研究、不解决实际问题,就同一事项重复开会,没有时间抓落实;向基层要材料太急,不给基层时间,不顾基层实际。

14. 征求意见走过场、超范围,“两学一做”学习教育常态化制度化流于形式,记录造假以及拼凑、抄袭心得体会。

15. 微信、QQ工作群数量多且交叉重叠。通过工作群随意分派工作任务,基层干部疲于应付,没有时间精力抓工作落实,增加基层负担。

(五)在检查调研方面要着力解决2个问题

16. 统筹规范不力,华而不实走秀式调研,打造“经典调研线路”,只展现典型亮点,不反映普遍情况,多项调研工作同一条路线;走过场、不深入,缺少“自选动作”,调研搞层层陪同、超人数陪同;对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议可操作性不强,调研成果用于指导实践的效果不明显。

17.检查考核过多过滥,多部门重复考核,基层疲于应付;考核不务实,走马观花,不看工作实绩,只看制度上墙、材料工整,用台账代替成绩,用考评代替落实;过度留痕,增加基层负担。

(六)在落实管党治党责任方面着力解决4个问题

18. 维护习近平总书记的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导不坚决,“四个意识”不强,违反党的政治纪律。履行“两个责任”不到位,特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化,甚至推卸责任。

19. 执行党章党规不坚决、搞变通,党内政治生活不严肃、不规范,民主生活会、组织生活会流于形式,批评与自我批评不深刻,教育活动台账资料、心得体会弄虚作假、照

搬照抄,把商品交换原则引入党内政治生活,搞“小圈子”,

政商关系不亲不清。

20. 对巡视、巡察发现问题整改被动应付,整改措施不深入、不实在,举一反三不够、立足长远完善制度机制不足。

21. 推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、生态环保问责、民生领域突出问题治理、移风易俗专项治理等工作不力,蜻蜓点水,敷衍了事,“走过场”“做虚功”,成效不明显。

二、实施步骤

集中整治工作时间为2019年4月—12月,共分三个阶段:

(一)动员排查阶段(4月20日—6月31日)

股室责任人要切实履行第一责任人职责,坚持以上率下、层层示范带动,带头抓好整治工作。聚焦六个方面21种突出表现形式,结合实际,扎实组织推动实施。将学习宣传教育工作贯穿集中整治工作始终,及时传达落实好上级要求,引导广大党员干部不断增强工作的主动性、自觉性,为集中整治工作营造浓厚氛围。要认真对照整治重点,开展集中排查梳理,形成问题清单(见附件)。并实施动态实时排查,对排查新发现的问题每月15日前及时报送。支部班子成员要定期、不定期加强对具体业务股室的督促指导,推动集中排查工作做深做细做实,确保问题找准、查深、摸透。

(二)整治纠正阶段(631日—11月15日)

股室要对照问题清单,结合集中排查中反馈的问题情况,全面查找症结、剖析根源所在,逐条明确整改措施和完成时限,明确责任人,并实行销号管理。要突出工作重点,区分轻重缓急,多轮次推进集中整治,并建立健全长效机制。局办公室要对集中整治工作实施全过程、常态化监督,确保取得实实在在的成效。整改情况于11月底前,以适当方式在内部通报。其中,涉及政务便民服务事项的,要向社会公示,接受群众监督。

(三 )总结提高阶段( 11月16 日—12月15日)

股室要围绕工作特点、取得成效、存在不足和下一步工作打算等,全面客观地分析、评估集中整治工作情况并向局党组织汇报

三、工作要求

1.提高站位,落实责任。股室要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治高度,落实省委“八个坚定不移”要求,把集中整治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置,作为当前和今后一段时期正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务。股(室)负责人要自觉履行“一岗双责”,示范带动、主动自查,发现不足、立即纠正,并将自查整改情况作为年度组织生活会重要内容,始终保持定力,常抓不懈、久久为功。

2.统筹协调,一体推进。在局党组统一领导下,各股(室)在职责范围内依规依纪依法开展监督检查,精准发现问题,定期、不定期向机关纪委报告督查落实情况。同时,建立共同参与的会商、共享、联动机制,办公室牵头,听取阶段性工作情况、分析研判存在问题,提出措施办法。把集中整治形式主义、官僚主义与落实全面从严治党主体责任、巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、安全生产领域突出问题治理、移风易俗专项治理等工作结合起来,实现信息共享、一体推进。

3.系统带动,机制推动。股室要针对在整治工作中发现的突出、共性问题,深入分析研究,提出整改措施,自上而下,系统防控。发挥科技大数据作用,利用政务网站、微信公众号、邮箱以及手机“随手拍”等载体,为群众及服务对象提供更方便、更快捷的举报途径,提升对形式主义、官僚主义问题线索的发现、收集、处置能力水平,确保监督实效。

4.巩固深化,标本兼治。股室要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程,既要着眼当前,集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的形式主义、官僚主义问题;又要立足长远,循序渐进地推进日常监督常态化,深入分析形式主义、官僚主义存在的内在原因,查找制度上的漏洞和薄弱环节,及时完善具体规定,建章立制,将整治成果转化为制度规范。以集中整治为契机,进一步完善权力清单,不断规范领导干部和公职人员履职行为,推动解决深层次问题。加大宣传力度,引导群众有序参与,主动收集群众反映、媒体关注的问题,营造全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。同时,突出正向激励,鼓励担当作为,推动集中整治取得综合实效。

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